第三十五节（第3页）

    比如：个人在自己的领地内，有权实施自己选择的政策。
    遵从吾皇为天下共主，谁敢不服，天下共伐之。”
    曹操用脚尖踢着地面砖缝内的枯草，想了一下，说：“雍、凉、汉中由我处理。
    荆州，南方瘟疫正起，孙策正在全力谋图交趾，我相信短期内，他也不想进入疫区，等瘟疫平息，我估计，雍、凉、汉中已定，我正好腾出手来，希望能与孙策早日划定各自占领的区域，防止日后冲突。
    袁术嘛，玄德公与他有仇，可要我代劳？”
    曹操这样急切的抢先预定地盘，是打算一点残羹剩饭都不留给刘备，以限制刘备的扩张。
    而刘备正感自己扩张太急，这次救回皇帝，以青州兵十年的教育，在皇权面前只剩下唯唯诺诺的份，既然是这样，不如缩回手脚，保持一种“光荣割据”
    的局面，全力发展青、冀、并、幽四州，让这四州百姓对自己的政策产生发自内心的拥护，并以此培养他们特殊的荣誉感，然后徐徐筹划……
    南方，罗马帝国每年一亿金币的交易量正在等待青州商贾，只要占领沿海，引领我们的民族走向海洋文化，就是胜利。
    中原尺寸之地，何必太在意。
    “这个，玄德公既然答应了，那么，青州八倍税赋，冀、幽、并三州五倍；徐州临淮地界天下粮仓，五倍之；扬州孙策新占之地，三倍吧；交趾新占地界，二倍如何？”
    刘备轻笑道：“曹公还是过贪，青、冀、幽、并四州加赋如此之重，曹公领地打算加赋若干？”
    提起这个，曹操气不打一处来：“兖州新遭战乱，玄德公又掳去我观县百姓，濮阳以北为之一空，兖州若要加赋，还我观县百姓来。”
    刘备凑近曹操耳边，低声说：“你这几年可曾听说刘玄德取去的东西，还有归还之事？孟德兄不告而入我泰山，我只是取一点利息而已，兄不必难受，天下间被我取走利息的人，不只兄台一个。”
    不等曹操反应过来，刘备断然说：“这样吧，我也不再纠缠，给你亮出最后底线，青州可以加赋五倍，出云城三倍，其余三州五年免税期未到，维持原来税赋，马韩国嘛，比照并州纳税，九州岛地狭人稀，所得税赋均来自贸易，百取其一，五年之内税赋为一船货物。
    益州新定，琼州渺无人烟，五十年之内免征税赋，五十年之后在议税额；徐州嘛，正在爆发瘟疫，我大教宗还在该处救治，今年税赋全额缴纳已属不易——就暂定为今年全额，明年再议；扬州、交州，我建议今年暂不交税，明年税额再行商讨。
    此外，税赋是缴纳给国家的，是用来维持官府运转的。
    我建议：在丞相负责制下，确定一个每年皇室开销的额度，这笔钱可称为‘内币’，由皇室作日常费用，而皇室警卫费用仍由国家负担。
    皇帝钱不够花，可申请朝廷拨付，给与不给全在于朝廷。”
    曹操心中一动，刘备最后说的这个主张是限制皇权的一个做法，手中无钱，皇室怎样扩大影响力，收买人心，最终，皇权将与国家的权力分离，皇帝仅仅成为了一个国家的象征，亦即所谓“天下共主”
    。
    谁不希望自己的权力最大化，谁不想利用自己手中的权力实现自己的理想。
    没有皇权的干涉，一代枭雄的曹操对此建议非常欣赏，可心中仍暗自发寒：“刘备好阴险，他推我当第一任大丞相，却又如此变革律法、更新体制、消弱皇权，这不是让天下骂名由我背负。
    十年后，他再来捡这个现成的便宜。”
    不过，十年后的事情，谁能料到？若是十年培植势力，仍胜不过这个刘备的话，那么让出丞相之位，也理所应当。
    “我不信，我十年努力仍比不上刘玄德。
    有大丞相这个舞台，有青州的示范政策，我不信我的才能比不上刘备。”
    曹操狠狠的点了头，下定了决心——每年划定拨付皇室“内币”
    的额度，那么剩下的钱不是由官府支配吗？官府是谁？不是由大丞相主管吗？自己只要稍稍向领地内倾斜一下，就不信十年发展，自己的领地还不繁荣。
    曹操意识到大丞相权力肯定会受到刘备的限制，但尚未明显意识限制在哪里。
    刘备满意地看着曹操的表情，心中非常自得：曹操是个野心勃勃的人，是个有魄力和理想的人，也是在三国时代最想改变社会的人。
    按照真实的历史，唯独曹操在三雄中，对政体的变革力度最大。
    然而，历史的局限性使曹操未能完成他改变社会的宏图大志。
    现在，有了刘备限定的框架和青州的示范效应，曹操足以完成社会改革的重任，曹操会砍倒一切荆棘，为新政扫清障碍。
    而刘备就可以全力南下，促成几大文明的交流、交汇。
    这是曹操的野心与欲望交织下的必然——毕竟，目前的新政看来是扩大丞相的权力，限制皇权。
    然而，正因为历史的局限性，曹操没有觉察司法独立后对官员体制的冲击……